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自治区卫生计生委关于印发2016年人事工作要点的通知

发布时间:2016-05-20 10:02:15   来源:广西壮族自治区卫生和计划生育委员会
桂卫人发〔2016〕30号


自治区卫生计生委关于印发2016年
人事工作要点的通知

委机关各处(室、局),计生协会机关各部(室),直属各单位:
    《自治区卫生计生委2016年人事工作要点》由自治区卫生计生委第3次党组会讨论通过,现印发给你们。

                                     广西壮族自治区卫生和计划生育委员会
                                                 2016年3月2日



自治区卫生计生委2016年人事工作要点

    2016年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是全面落实十八届五中全会精神,加快推进健康中国建设,促进人口均衡发展的重要一年。我委人事工作的总体要求是:以习近平总书记系列重要讲话精神为引领,深入学习贯彻党的十八届五中全会精神,贯彻落实全区组织部长会议和全区人力资源社会保障工作会议要求,紧紧围绕卫生计生改革发展中心工作,加强思想政治建设和干部队伍等建设,坚持党管干部、党管人才原则和从严管理干部要求,以培养选拔好干部为重点,持续深化干部人事制度改革,强化制度建设,规范人事管理,进一步深化和拓宽对外交流与合作,为我区卫生计生事业改革创新发展、加快推进健康广西建设提供组织保障和人才支撑。2016年着重抓好以下重点工作:
    一、突出思想政治引领,凝聚改革发展能量
    (一)突出思想政治引领。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、指导实践、推动工作。围绕新时期卫生计生工作的主要目标和中心任务,着眼于卫生计生事业发展全局,增强卫生计生干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,强化责任担当,弘扬进取精神,自觉将人事工作融入卫生计生改革与管理工作,使人事工作与卫生计生中心工作在指导思想上相一致、工作目标上相协调、工作部署上相呼应、工作措施上相衔接,聚焦主业、精准发力、深耕细作,努力打造适应新形势和新任务要求的卫生计生人事工作新格局。
    (二)狠抓干部作风建设。积极开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,引导卫生计生干部读原著、学原文、悟原理,深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,研机析理、加深理解。在此基础上,把好问题导向,通过瞄着问题去、追着问题走,着力解决部分卫生计生干部党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。将学习教育与干部人事管理工作紧密结合起来,注重抓在平常、融入经常,引导卫生计生干部学习党章党规,坚定信仰信念,强化政治意识,树立清风正气,勇于担当作为。
    (三)凝聚改革发展能量。牢固树立以实绩论英雄、从实绩看德才、凭实绩用干部的选人用人导向,坚持在干事创业的实践中培养干部,在重点工作中选任干部,进一步创造条件、搭建平台,鼓励和引导干部在深化医药卫生体制改革、完善计划生育政策,推进健康广西建设的具体实践中经受锻炼、增长才干、发挥作用;坚持把德才表现和实干实绩作为选拔任用干部的基本依据,加强对干部德才表现和干事创业情况的评价和考察,引导干部在实干、实绩上争创一流,把主要精力投入到当前卫生计生事业的各项工作任务中,努力用新观念研究新情况,用新思路破解新难题,用新举措推动新发展,凝聚起攻坚克难、奋勇争先的正能量。
    二、全面推进职能转变和机构改革,优化组织资源配置
    (四)深入推进职能转变。完善内部审管分离的体制机制,独立设置行政审批办公室,整合审批职能,进一步规范行政审批行为。组织优化各处室内部职责,科学制定岗位设置方案,按需设岗,明晰边界,防范风险,推动形成权界清晰、分工合理、权责一致、协调配合、运转高效的卫生计生职能运行机制。
    (五)深化事业单位改革。全面完成委直属单位的机构编制调整和事业单位分类工作。按自治区编办《关于调整自治区卫生和计划生育委员会所属部分事业单位机构编制事项的批复》和《关于自治区卫生和计划生育委员会所属事业单位分类意见的批复》,做好委属事业单位新设立、整合、更名及相关事项调整、分类改革等相关工作。协同人力资源和社会保障、财政等部门组织开展完善公立医院薪酬制度试点工作,加快建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度,进一步规范直属单位绩效工资的发放,切实履行监督管理职能。
    (六)强化机构人员管理。以《广西壮族自治区人民政府办公委关于印发广西壮族自治区卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》和自治区编办《关于调整自治区卫生和计划生育委员会所属部分事业单位机构编制事项的批复》为依据,对全委干部资源进行科学配置,做到以事定编、以岗定人。立足于选拔卫生计生改革与管理急需人才,继续面向“985”重点高校定向招录一批选调生,面向社会公开招录一批公务员和参公管理事业单位工作人员,采取跟班学习与考察相结合的方式进行综合测试和多维考察,从自治区党委组织部现有的选调生及基层公务员队伍中选调公务员,从事业单位调任优秀干部。抓好广西壮族自治区卫生计生对外交流合作中心领导班子配备和相关人员招聘工作,强化领导班子和人事管理,确保新设单位规范高效运行。研究制定《加强委机关和部分直属事业单位人事管理办法》,强化机关及部分直属事业单位人事管理,规范人员进、管、出,综合利用交流、借用、抽调、跟班、挂职、聘用等手段,统筹利用现有编制及人才资源,促进人事工作规范化。
    (七)加快推进卫生计生系统资源整合。加快全区卫生计生技术服务及卫生计生综合监督执法资源的整合。积极与自治区机构编制部门沟通协调,加快出台我区关于整合优化全区妇幼保健计划生育技术服务及卫生计生综合监督执法资源的指导意见,全面完成全区市、县、乡、村各级的相关技术服务和综合监督执法资源配置,机构设置等机构整合工作,明晰机构职能,理顺内外关系,健全内控及协调机制,推动形成权责分明、协调配合、方便群众、运转高效的卫生计生服务管理运行机制。积极探索卫生计生监督员职位分级管理制度。推进全区疾病预防控制体系的建设。根据《广西各级疾病预防控制中心机构编制标准实施办法》,指导和规范全区各级疾病预防控制中心的机构设置,职能职责、部门配置、人员编制、结构比例、经费保障的管理,明确疾病预防控制机构的地位、作用、运转和政府的责任。
    三、完善选人用人机制,大力加强干部队伍建设
    (八)加大干部选拔工作力度。用好用足干部政策和人才资源,构建更有利于公平竞争的选人用人机制,促使优秀人才脱颖而出。根据机关和事业单位处级领导岗位空缺情况,选拔一批政治素质好、工作能力强、群众公认的优秀干部;研究制定《推进领导干部能上能下实施细则》,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。大力推进干部交流轮岗、双向交流挂职,研究制定委《委机关公务员岗位交流工作实施办法》,交流一批在同一岗位任职时间长、工作岗位单一的干部;综合考虑机关机构改革和委属事业单位机构调整人员调配,积极稳妥地推进干部交流轮岗,使岗位交流体现工作需要,反映干部需求。深入推进岗位利益风险防控管理,加大关键岗位和高风险岗位干部交流力度,实现防控岗位风险和挖掘队伍潜力并进。
    (九)选优配强领导班子。以我委直属事业单位机构调整为契机,研究制定《关于加强直属单位领导干部管理暂行办法》,综合考虑直属单位工作需要、岗位特点、专业特长等因素,进一步强化处级领导班子的建设,使处级领导班子结构优化、搭配合理、气质相容、优势互补。
    (十)加强年轻干部的培养锻炼。认真贯彻落实《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》,结合我委实际,有针对性地对年轻干部加强教育引导,基层锻炼一批,多岗交流一批,专业培训一批。注重面向基层、面向实践、面向群众培养选拔年轻干部。加强直属医疗机构领导人员后备干部的培养,培养一批精专业、懂管理、善协调的年轻后备力量;按照自治区党委的统一部署,统筹做好优秀年轻干部到基层挂职锻炼、贫困村党组织第一书记和“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员选派工作。同时,指导直属单位党委班子抓好后备干部的推荐培养工作。
    (十一)创新干部教育培训。开展新常态新理念培训,紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,引导卫生计生干部领会其基本内涵、重要转变及其对卫生计生工作的具体要求,特别是领会好习近平总书记指出的新常态下速度变化、结构变化、动力转换三大特点,把握经济社会发展的规律;开展卫生计生新政策、新业务培训,进一步提升干部的政策水平和业务能力;以本委和国家委、自治区党委组织部等部门举办的各类岗位及业务培训班为平台,统筹抓好卫生计生干部轮训、调训和专训工作。办好区党委组织部委托我委举办的城市公立医院综合改革专题研讨班(清华班)。充分利用外专局培训平台及友好城市交流平台,做好卫生计生人才出国培训项目。
    (十二)落实从严管理监督干部各项要求。按照从严治党、从严管理干部要求,不折不扣将从严监督管理干部各项要求落到实处。切实把好政治关、作风关、能力关、廉政关。完善干部考察工作,全面历史辩证地评价干部。强化干部任前审查核实,实行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察部门意见“凡提必听”、反映考察对象线索具体的举报“凡提必查”。研究制定我委干部任用操作规程,以干部选拔任用工作的基本程序为主线,重点对工作程序、基本情况、重要或特殊情况进行全面规范和说明,确保干部选任的每一个环节、每一道程序都符合规定要求。抓好领导干部个人有关事项报告制度的贯彻落实,正确把握如实填报、深入核查、结果处理3个环节,做好随机抽查和重点核查工作。研究制定委机关公务员年度考核实施办法、直属事业单位绩效考评实施办法。综合运用巡视、考核、审计、信访抽查核实等成果。
    四、提升人才支撑保障能力,加强卫生计生人才队伍建设
    (十三)重视和发挥人才规划的引领作用。组织开展广西卫生计生人才队伍建设调研,制定出台《自治区卫生计生人才发展“十三五”规划》。指导基层卫生计生部门落实《关于进一步完善我区基层医疗卫生机构用人新机制管理工作的指导意见》(桂人社发〔2015〕37号),进一步完善卫生计生人才队伍建设的各项政策措施。
    (十四)探索建立符合卫生专业技术人才特点的评价方式和办法。深化职称制度改革,突出医疗服务业绩导向,进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作。
    (十五)实施基层医生特岗计划。根据国家特岗计划安排,今年我区对基层乡镇卫生院招聘特岗医生300名,优先为54个县基层卫生机构配备特岗医生,制定实施工作方案并组织实施。
    五、深化对外交流与合作
    (十六)推进我区“一带一路”卫生交流合作。深化与东盟国家医药卫生合作,举办首届中国—东盟卫生合作论坛,搭建中国—东盟卫生交流合作新机制;加强与港澳台地区的卫生计生合作交流;加强与非洲国家、周边国家、欧美等友好国家合作。
    (十七)加强援外医疗工作。改革援外工作模式,加强援外医疗队管理,提升医疗队服务国家大外交能力和水平。实施援科摩罗“光明行”活动。
    (十八)加强因公、因私出国(境)管理。贯彻落实中央和自治区有关规定,严格因公出国(境)审批;加强和规范领导干部因私出国(境)登记备案、证件管理、出国(境)审批。
    六、坚持高标准严要求,提升人事服务水平
    (十九)从严抓好基础管理。及时办理干部调任、入编申请、增人计划、公务员及参公登记,以及委机关、委属事业单位法人年检和变更、机构更名等手续,完善公务员及参公人员职位管理;按照政策规定,做好机关公务员及事业单位工作人员工资升档、晋级调整工作,确保干部职工的调资及时足额兑现;及时办理我委干部职工休假、人员出国政审、领导干部报告个人事项等工作;推动人事管理信息化建设,推广运用组织管理系统软件,提高工作效率;认真落实自治区党委第十三巡视组整改要求,严格执行公职人员在社团兼职的有关规定,进一步推进政社分开,引导社会组织健康有序发展,规范领导干部兼任社会组织职务管理工作,开展领导干部违规在社团兼职或兼职取酬专项清理工作;制定出台《自治区卫生计生委业务主管社会团体登记管理暂行办法》,加强对全区性卫生计生行业社会团体的业务指导和监督管理,充分发挥社会团体在卫生计生事业发展中的积极作用。
    (二十)提升人事服务水平。牢固树立以人为本理念,坚持以事择人的原则,多措并举调动卫生计生干部的工作积极性、主动性、创造性,确保人岗相适、人尽其才、才尽其用。加强干部人事政策学习,做到熟悉业务、通晓程序、吃透政策、严明纪律。坚持用专业眼光看事物、从专业角度想问题、用专业精神抓工作,更加深入地研究班子、研究队伍、研究干部,注重跟踪了解、动态把握、系统分析队伍结构和干部特点,掌握人事工作规律,把握干部工作技巧,对干部做到了然于胸、知人善任,避免用管脱节、急拿现用,切实提高统筹兼顾、谋划权衡和综合协调能力,做到慧眼识人、大度容人、公道用人。
    (二十一)加强人事自身建设。将“严细深实”要求贯穿落实到人事部门自身建设全过程,从严从实履职担责,以高标准出高质量,以执行力出战斗力。在思想上,教育引导人事干部增强思想定力、政治定力、道德定力,把党的政治纪律和政治规矩挺在最前面,善于把讲政治的硬要求转化为人事工作的好措施;在工作上,教育引导人事干部树立工作的高标准、严要求,始终朝着正确方向走、迎着困难上、守住底线干,严格按照政策、按原则、按制度办事;在作风上,带头开展好“两学一做”,教育引导人事干部尊崇党章、严守党规,自觉弘扬优良传统、优秀文化,始终坚持严抓、细做、深研、实干,努力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。


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